Вопрос о роли науки в государстве сегодня выходит далеко за рамки академических дискуссий. Он напрямую связан с конкурентоспособностью экономики, качеством образования и медицины, технологическим суверенитетом и долгосрочным развитием страны. Именно поэтому тема конституционного закрепления «права на науку» вновь оказалась в центре общественного и экспертного внимания.

На первом заседании Конституционной комиссии государственный и общественный деятель Жаксыбек Абдрахметович Кулекеев справедливо отметил: отсутствие чёткой конституционной регламентации научной деятельности объективно ослабляет статус науки в Казахстане. Эта проблема носит системный характер и требует не точечных решений, а институционального ответа.

Ассоциированный профессор, PhD, экс-член Национального курултая, председатель Совета молодых учёных Национальной академии наук при Президенте Республики Казахстан Максат Жабагин в своём комментарии подчёркивает: сегодня перед Казахстаном открылось редкое историческое окно возможностей. Политическая воля, общественный запрос и стратегическая необходимость совпали во времени. Идущая конституционная реформа — это не просто обновление Основного закона, а шанс зафиксировать цивилизационный выбор страны в пользу знаний, разума и долгосрочного развития.

Наука как конституционная ценность

Закрепление науки и статуса учёных на уровне Конституции, по мнению эксперта, стало бы долгосрочным обязательством государства перед будущими поколениями. Это не декларация, а инвестиция в человеческий капитал и утверждение интеллектуального суверенитета Казахстана.

Данная тема находится в фокусе внимания Максата Жабагина уже не первый год. В 2024 году Совет молодых учёных НАН при Президенте РК инициировал включение в Закон «О науке и технологической политике» отдельной главы, посвящённой статусу учёных и научных работников. Предложения разрабатывались совместно с омбудсменом Совета молодых учёных Муслимом Хасеновым и впоследствии были поддержаны рабочей группой депутатов Мажилиса под руководством Асхата Аймагамбетова.

Предлагаемые нормы закрепляют академические свободы, право на свободу научного творчества, защиту от преследований, автономию научной деятельности, а также обязанности учёных по соблюдению научной этики. Несмотря на критику о «декларативности» этих положений, международная практика показывает обратное: именно такие нормы формируют правовой каркас устойчивой научной системы.

Международный опыт и «право на науку»

Согласно данным проекта Constitute, из 202 проанализированных конституций мира в 141 зафиксирован один или несколько элементов права на науку. Речь идёт о свободе научных исследований (Германия, Италия, Польша), праве пользоваться достижениями науки (Испания, Монголия), обязанности государства развивать науку (Катар, Узбекистан), автономии научных институтов (Венгрия).

«Право пользоваться достижениями научно-технического прогресса» является одним из первых международно признанных прав человека. Оно закреплено во Всеобщей декларации прав человека и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. В 2020 году ООН впервые дала развернённое толкование этого права, прямо указав на обязанность государств финансировать науку, обеспечивать доступ к её результатам и не вмешиваться в свободу научного поиска.

Показательные примеры — Египет и Тайвань, где в Конституциях закреплены минимальные нормы финансирования науки и образования. Это переводит поддержку науки из сферы лозунгов в плоскость юридической ответственности государства.

Казахстан: стратегические цели без якоря

В Казахстане приоритет науки многократно декларировался в стратегических документах. Однако, как подчёркивает Максат Жабагин, без конституционного «якоря» эти приоритеты остаются зависимыми от текущей политической конъюнктуры.

За годы независимости страна так и не достигла обещанного уровня финансирования науки в 1 % ВВП. По данным Бюро национальной статистики РК, в 2024 году расходы на НИОКР составили около 0,16 % ВВП — один из самых низких показателей в мире. Даже при росте финансирования в последние годы разрыв с международным минимумом остаётся критическим.

По мнению эксперта, закрепление в Конституции минимального ориентира — не менее 1 % ВВП на науку — не является бюджетным популизмом. Речь идёт о стратегическом пороге, ниже которого государство не может опускаться без чрезвычайных оснований и парламентского контроля. Этот показатель давно признан ЮНЕСКО и ОЭСР как базовый уровень функционирования национальной научной системы.

Наука как вопрос национального будущего

Наука — это не корпоративный интерес узкого круга специалистов. Это фундамент конкурентоспособной экономики, устойчивости к кризисам, качества жизни и человеческого капитала. Без конституционной защиты именно наука первой становится жертвой бюджетных сокращений.

С учётом международного опыта и реального состояния науки в Казахстане, закрепление отдельной статьи о науке в Конституции является не идеологическим жестом, а правовой необходимостью. В ней должны быть зафиксированы свобода научных исследований, право каждого на доступ к благам научного прогресса, автономия научных институтов и обязанность государства развивать науку, включая финансирование не ниже 1 % ВВП.

Как подчёркивает Максат Жабагин, нация, которая не закрепляет науку в своей Конституции, рискует в будущем закрепить свою зависимость — от чужих знаний, технологий и смыслов.

Максат Жабагин
Ассоциированный профессор, PhD
Экс-член Национального курултая
Председатель Совета молодых учёных
Национальной академии наук при Президенте Республики Казахстан